El 12 de desembre de 2025, el Ministeri de Comerç i l'Administració General de Duanes de la Xina van emetre conjuntament l'anunci núm.. 79 de 2025, anunciant que s'implementarien llicències d'exportació per a alguns productes d'acer a partir de l'1 de gener de 2026.
Aquest anunci va provocar a l'instant una tempesta a la indústria siderúrgica. Això no només significa que la gestió de l'exportació d'acer de la Xina ha tornat a entrar en l'"era de les llicències" després de 16 anys, sinó que també marca un moviment proactiu de la indústria siderúrgica xinesa per aplicar els frens, ja que s'espera que els volums d'exportació assoleixin un màxim rècord, intentant utilitzar eines polítiques per trencar la doble situació d'"augment del volum però disminució de preus" i friccions comercials.
Chen Leiming, president executiu i secretari-general de l'Associació de Circulació de Materials metàl·lics de la Xina, va assenyalar que durant el primer semestre del 2025, tot i que el volum d'exportació va augmentar un 9,2%-sobre-interanual, el preu mitjà d'exportació va caure un 10,3% interanual-i el valor de l'exportació va disminuir{7}0% interanual. any-a-any. En particular, el volum d'exportació de palanxes d'acer de baix-valor{13}}valor afegit va assolir el triple del del mateix període de l'any passat, mentre que el preu va caure un 15,3%. Aquest extens model de "compensació del preu amb el volum" no només ha desbordat els costos nacionals d'energia i medi ambient, sinó que també ha encès directament el "botó de pólvora" de les friccions del comerç internacional. Des del 2024, la indústria siderúrgica xinesa s'ha enfrontat a més de 50 casos anti-dúmping, un màxim històric. Mercats com el Vietnam i l'Índia han erigit barreres comercials, amb alguns aranzels que arriben fins al 38,02%.
Tal com va afirmar l'Associació Xina del Ferro i l'Acer, a causa de la complexitat de la cadena comercial, les empreses tenen dificultats per fer un seguiment dels fluxos de productes i cal estandarditzar urgentment la comanda. En aquest context, reiniciar la gestió de llicències d'exportació s'ha convertit en una mesura necessària per afrontar els reptes.
En comparació amb fa 16 anys, aquest Avís No. 79 no és una simple restricció administrativa, sinó que presenta unes fortes característiques de "gestió precisa".
En primer lloc, té una cobertura àmplia i detallada. La nova política inclou 300 codis duaners de productes bàsics, que cobreixen tota la cadena industrial, des de matèries primeres i productes primaris com ara ferro brut no-aliat, fins a productes intermedis com ara palanxes d'acer de secció transversal-rectangular i productes d'acer acabats com ara acer-laminat en calent i-laminat en fred.
En segon lloc, se centra en la "clau" de la gestió de la qualitat. L'anunci estipula explícitament que els sol·licitants de llicències d'exportació han de proporcionar un "certificat d'inspecció de qualitat del producte emès pel fabricant". La indústria considera que aquesta disposició és la "carta de triomf" d'aquesta política. En avançar la inspecció de la qualitat del producte, no només augmenta els costos de compliment dels productes de baixa-qualitat i baix-preu, sinó que també ajuda a resoldre la dificultat de rastrejar la distribució del producte a l'origen, millorant la credibilitat de "Made in China". A més, la política requereix específicament que les matèries primeres d'acer reciclat compleixin els estàndards nacionals pertinents, cosa que reflecteix un fort èmfasi en la protecció del medi ambient.
Pel que fa a l'estructura de gestió, la nova política adopta un model de llicències escalonades, que garanteix tant la uniformitat normativa com la flexibilitat en la implementació.
La importància profunda d'aquesta nova política no només rau en alleujar les friccions comercials a curt{0}}termen, sinó també en un disseny estratègic centrat en el futur.
D'una banda, és una resposta poderosa als objectius nacionals de "doble carboni". 2025 marca el primer any que la indústria siderúrgica s'inclourà al mercat nacional de carboni, mentre que el Mecanisme d'ajustament de la frontera del carboni (CBAM) de la UE imposarà oficialment tarifes de carboni el 2026. En aquest moment crucial, obligant les empreses a reduir les exportacions d'alt consum{{3}energètic,{{3} Els productes de baix -valor-afegit mitjançant la gestió de llicències són un camí inevitable per a la transformació ecològica del sector. Les principals empreses nacionals han obtingut un avantatge competitiu exportant "acer verd" i aquest model es convertirà en el corrent principal en el futur.
D'altra banda, aquest també és un moviment clau per construir un nou patró de desenvolupament de "circulació dual". L'Associació Xina de Ferro i Acer assenyala que la millora de la gestió de les exportacions ajuda a garantir que els productes d'acer prioritzen la demanda interna i orienta la millora industrial. Mitjançant la regulació de l'ordre d'exportació, les empreses són guiades per allunyar-se de la "guerra de preus" que es basa en els mercats tradicionals i, en canvi, centrar-se en mercats emergents com Àfrica i Amèrica Llatina, millorant la competitivitat global mitjançant la innovació tecnològica i la creació de marques.
A partir de l'1 de gener de 2026, la indústria siderúrgica de la Xina entrarà oficialment en una nova fase d'"operació amb llicència". A curt termini, això pot causar problemes de creixement per a les empreses acostumades al desenvolupament "impulsat-per volum"; no obstant això, a la llarga, aquest poderós moviment acabarà efectivament amb la competència desordenada i impulsarà la Xina d'un "gran exportador" a un "fort exportador" de la indústria siderúrgica, establint-se a l'escenari mundial amb una qualitat més alta, una millor estructura i un enfocament més ecològic.
